Тут не обсуждали, в соседней теме слегка затронули - http://dzerjinsky.ne...-един/?p=380758 :
Я уже приводил пример по попытке объединения двух городов : Чебоксар и Новочебоксарска (референдум 2008 года).
http://portal.urc.ru/doclads/324.html - про бреши в законодательстве:
"Законодательством механизм такой формы объединения муниципальных образований не предусмотрен (прим.: имеется в виду объединение двух городских округов). Однако нужно иметь в виду, что ч.1 ст.13 Федерального закона №131-ФЗ не ограничивает перечень видов муниципальных образований, которые могут объединяться. В данном случае налицо пробел в праве, допускающий как неоправданно расширительную трактовку, так и избыточное ограничение для реально назревших изменений".
По сему, закон в данном случае будет использоваться, как дышло.
Могу конечно ошибаться, но:
Статья 2. Основные термины и понятия
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
Статья 13. Преобразование муниципальных образований
2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
И даже, если есть пробелы в законодательстве, есть такое понятие как аналогия права. Исходя из всей ст.13 лично я сделал вывод для себя, что по закону должен быть референдум, т.к. Дзержинский по сути лишат статуса "городской округ". Инициатива может быть от населения или от органа местного самоуправления, но после этой инициативы должно быть голосование населения. Щас еще покапаюсь.
Изменено: papaura, 26 Ноябрь 2013 - 13:44
Тема закрыта
